Julio 2 de 2013.
Traducido por Luis J. Leaño.
Edward Snowden amplió su búsqueda de refugio esta semana, pero encontrar un escape de su actual estado de limbo en el aeropuerto de Moscú implicaría una combinación de voluntad política y comprensión legal que expertos en inmigración dicen, podría ser difícil de conseguir.
En la tarde del martes, un avión que llevaba al presidente boliviano Evo Morales, no pudo reabastecerse en Portugal y en lugar de ello, fué desviado a Austria ante los temores de que Snowden estuviera a bordo, de acuerdo con lo dicho por funcionarios bolivianos a varias agencias noticiosas.
Expertos en asuntos de refugio y asilo dijeron que el trance por el que atraviesa Snowden se ha convertido en un caso de estudio en las facultades de derecho, que pone en entredicho la definición de refugio, pone a prueba la fuerza de los tratados de extradición, señala cuando está bien revocar pasaportes, y examina la ética de la interferencia de Estados Unidos en un proceso que está diseñado para permitir a personas en estado de persecución, la oportunidad de exponer su caso.
Snowden ha aplicado por refugio en 21 países, pero hasta ahora no ha recibido respuesta. Polonia, Brasil, India y Finlandia rechazaron la petición totalmente. Rusia consideraría el asilo de Snowden solamente si él se abstiene de seguir publicando cosas de su cofre de archivos clasificados de Estados Unidos. Snowden se negó y retiró su petición.
Austria, Ecuador, Noruega y España han dicho que considerarían la aplicación de Snowden si la solicitud es presentada dentro de sus territorios, -una manera conveniente y poco sincera de lavarse las manos, dijeron analistas-. Y otra docena, incluyendo China, Francia y Alemania, no han proferido todavía una respuesta.
Hasta ahora Morales ha ofrecido la promesa más sólida, acordando "proteger al denunciado", como lo citaron las agencias de noticias mientras visitaba a Rusia. El presidente venezolano Nicolás Maduro, también en Rusia, de manera similar alabó a Snowden y dijo que merece la "medalla humanitaria" por exponer la extensa red de espionaje de la " National Security Agency (NSA)"
Pero el soporte tácito no mueve a Snowden cerca de la sala de tránsito. Bolivia o Venezuela tendrían que suponer como llevarlo a sus embajadas, -un movimiento al que sus anfitriones rusos han sido reacios a facilitar- para expedirle un documento temporal de viaje llamado "salvoconducto", el cual típicamente es expedido por transportadores y países en casos de refugio.
Obtener la aprobación para asentarse en algún lugar sería solo el primer paso, dijeron especialístas en inmigración. Es rebatible si él podría estructurar un caso de protección a través de refugio, dijeron.
"Lo que se reduce a esto: hay una ley, y entonces, está la política detrás de la ley", dijo David Leopold, consejero general de la Asociación Americana de Abogados de Inmigración. "Si alguno de estos países decide darle refugio, pueden hacerlo y no hay mucho que los Estados Unidos puedan hacer al respecto, salvo quejarse diplomáticamente".
La administración Obama está trabajando esa vía en forma preventiva, apoyándose pesadamente en las naciones para prevenir que Snowden use sus territorios para escapar de los cargos que le esperan en casa. Los funcionarios estadounidenses están decididos a cerrar todas las rutas posibles y forzar su vuelta antes de que pueda defender su caso.
"Hemos estado en contacto desde hace varios días con una amplia gama de países que podrían servir ya sea como lugares de tránsito o destinos finales, y lo que hemos comunicado es, por supuesto, lo que ha sido una comunicación pública: que el Sr. Snowden ha sido acusado de filtrar información clasificada ", dijo el portavoz del Departamento de Estado Jen Psaki a los periodistas. "Es alguien que nos gustaría ver regresar a los Estados Unidos, y tenemos la esperanza de que eso va a suceder."
Hasta el momento la diplomacia de mano dura parece haber arrojado algún éxito, aunque los expertos dicen que Estados Unidos está en la cuerda floja cuando alega que el asilo no debe ser concedido por la mediación de un caso criminal. Según el derecho internacional, Snowden no se considera un criminal internacional, la única categoría de personas a las que el asilo se puede negar.
El punto más importante de debate es sin embargo definir si Snowden es solicitante de asilo o refugiado. El asilo es una decisión política, dijeron expertos en inmigración, pero la condición de refugiado corresponde al derecho internacional y conlleva muchas más protecciones.
Si se determina que es un refugiado, la mayoría de países no podrían devolverlo a Estados Unidos. Sin embargo, hay muchas razones para arguir que Snowden no califica como refugiado.
Bajo la ley internacional, Snowden tendría que probar que él encaja en uno de los cinco criterios internacionalmente acordados para considerar una persona refugiada: que encare un temor bien fundado de persecución por razones de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo social.
Y aquí es donde las opiniones legales comienzan a dividirse. Algunos expertos señalan que Snowden tiene un miedo razonable de persecución basada en sus creencias políticas; otros consideran que esos miedos son exagerados y contratacan diciendo que este es claramente un asunto penal.
Las directrices internacionales también establecen una distinción entre albergar aquellos siendo perseguidos y aquellos siendo procesados. Pero en cual está Snowden?
"El refugiado es una víctima de injusticia, no un fugitivo de la justicia", dijo Karen Musalo, una experta en derecho de asilo en la University of California Hastings. “Pero la linea de separación no siempre es clara. Un abogado que lo representara podría decir, "Si, él ha violado algunas leyes, pero lo que Estados Unidos estaba haciendo era inconsistente con las leyes internacionales". Es un área gris en donde argumentos legítimos pueden provenir de ambos lados."
Widney Brown, directora de derecho y política internacional para Amnistía Internacional, el organismo internacional que ha denunciado los intentos de Estados Unidos por bloquear la búsqueda de asilo de Snowden, dijo que el caso muestra cuan politizado se ha convertido el proceso de asilo desde la era de la guerra fría. Para ella, la parte escalofriante es que el gobierno de Estados Unidos va contra el proceso de asilo incluso antes de que los países tengan la oportunidad de valorar independientemente el caso de Snowden.
Eso, dijo ella, es un precedente peligroso para un proceso que ha sido diseñado para ofrecer un paso seguro a personas que escapan de la persecución en sus países de origen.
"No es sobre el fondo del asunto, sino de política", dijo Brown respecto del caso Snowden. "Es por eso que estamos viendo países que dicen: No nos molesta. "
http://www.kansascity.com/2013/07/02/4326872/snowden-in-legal-limbo-his-flight.html
No hay comentarios:
Publicar un comentario