Israel no puede escapar todo el tiempo del derecho internacional

El plan de Trump para Oriente Medio viola el derecho internacional, pero también revela involuntariamente cuán temeroso es Israel.

Por Noha Aboueldahab

Traducido por Luis J. Leano

11 de Febrero, 2020

El plan del presidente de los Estados Unidos Donald Trump para resolver el conflicto israelo-palestino, viola flagrantemente el derecho internacional.  Pero también confirma el reconocimiento de Israel de que no puede escapar todo el tiempo del derecho internacional.

En particular, demuestra que el alcance potencial de la Corte Penal Internacional (CPI) representa una amenaza para Israel de una forma en que las resoluciones no aplicadas de la ONU no han podido hacerlo.

Una historia de violaciones del derecho internacional.

Desde la creación del estado israelí en 1948, las resoluciones de la ONU contra Israel han hecho numerosos llamados: desde el derecho de los refugiados palestinos a regresar a sus hogares, hasta las condenas frente a los ataques israelíes contra civiles palestinos.

El llamado "acuerdo del siglo" de Trump intenta revertir tales resoluciones legitimando una serie de actos ilegales, incluida la anexión israelí de tierras palestinas ocupadas ilegalmente y el establecimiento continuo de asentamientos judíos en territorio palestino.

Se estipula que Jerusalén es la capital "indivisa" de Israel, mientras que Palestina tendría un control limitado sobre barrios dispersos en Jerusalén Este.  Estos vecindarios están al este y al norte de la "barrera de seguridad", también conocida como el "muro de separación"

construido por Israel, que la Corte Internacional de Justicia (CIJ) consideró ilegal hace más de 15 años.

Hay docenas de resoluciones de la ONU que reprenden a Israel y exigen que revierta sus violaciones contra los palestinos.  Sin embargo, Israel continúa violando impunemente esas decisiones y a otros pronunciamientos legales internacionales.

¿Cuál es entonces la utilidad del derecho internacional cuando sigue fallando de cara a la cuestión palestina?

El derecho internacional como resistencia

La ausencia de cualquier consecuencia real por las acciones ilegales de Israel no es ilimitada.  Abominable como es el plan de Trump, deja en claro tácitamente que Israel reconoce el poder del derecho internacional, especialmente cuando se usa como una herramienta de resistencia.

El acuerdo hace un llamado a Palestina para que retire todos y cada uno de los casos penales internacionales, no solo contra israelíes, sino también contra estadounidenses.

El temor de los redactores estadounidenses e israelíes del plan, se debe en parte a lo que Palestina ha logrado con la ayuda del derecho internacional, a pesar de su continua subyugación y opresión por parte del estado israelí que los Estados Unidos apoya.

Más de 130 estados reconocieron a Palestina como un estado observador no miembro de las Naciones Unidas en noviembre de 2012. Palestina se adhirió al Estatuto de Roma de la CPI, luego de lo cual solicitó que la Corte investigara los crímenes cometidos en su territorio.

En diciembre de 2019, después de largas deliberaciones sobre la jurisdicción de la CPI sobre la situación de Palestina (algunas de las cuales están en curso), el fiscal de la CPI finalmente decidió que existen motivos razonables para investigar los crímenes cometidos en territorio palestino.

Si el caso actual ante la CPI llega a una etapa en la que los funcionarios israelíes son acusados ​​y se dictan órdenes de arresto en su contra, esto restringiría la movilidad de esos funcionarios al tratar de evitar países donde pueden ser arrestados y transferidos para ser juzgados.  También serían abundantemente mencionados y consiguientemente sometidos a la verguenza pública.

Por supuesto, las posibilidades de que eso suceda son escasas.  La CPI no tiene su propia fuerza policial para arrestar y en cambio, depende de la cooperación estatal para hacerlo.

El derecho internacional no puede y no opera en el vacío: la voluntad política y la movilización política son a la vez impulsores y obstáculos clave para que se cumpla la "promesa" del derecho internacional; a saber: la justicia.

Incluso si ingún funcionario israelí es acusado o arrestado, se puede extraer una lección importante del caso.  Se estaría llevando a cabo un proceso legal internacional que si bien es cierto, puede que no conduzca a ningún resultado concluyente, revelaría que el acuerdo de Trump ostenta gobiernos poderosos (EE. UU. e Israel) que ven el derecho penal  internacional con miedo, a pesar de sus intentos por desestimarlo.

La espada de doble filo del derecho internacional

El derecho internacional reprime y libera.

No hace cumplir las resoluciones de la ONU, particularmente en el conflicto israelí-palestino. Como resultado, les falla a las víctimas palestinas, ya que no puede brindar protección ni garantizar justicia para ellas.  Este fracaso reiterado socava la esencia de la Carta de las Naciones Unidas.

Pero el derecho internacional también es emancipatorio.  Jugó un papel importante en la descolonización después de los movimientos de liberación nacional de los años cincuenta y sesenta.  Esto, junto con la práctica estatal, llevó al reconocimiento de Palestina como un estado de facto por la mayoría del mundo en ese histórico día de noviembre de 2012.

Frente a actores poderosos que violan abiertamente el derecho internacional e intentan establecer una nueva realidad sobre el terreno mediante el establecimiento de asentamientos judíos ilegales en tierras robadas, el derecho internacional todavía constituye una plataforma importante para la resistencia palestina.

Se puede encontrar evidencia de esto en el plan de Trump, ya que expone la paranoia israelí y estadounidense de larga data frente a instituciones como la CPI que los acerca a la responsabilidad por su reiterado incumplimiento del derecho internacional.

Noha Aboueldahab es miembro del Brookings Doha Center.

 @NohaAboueldahab