Por:
Gregory H. Stanton, Presidente, Genocide Watch
Clasificación,
simbolización, deshumanización, Organización, polarización, preparación,
exterminio, y negación
El genocidio es
un proceso que se desarrolla en ocho etapas que son predecibles pero no inexorables. En
cada etapa, medidas preventivas pueden detenerlo. El proceso no es lineal. Lógicamente, las etapas posteriores
deberán ir precedidas de las fases anteriores. Pero todas las etapas siguen
funcionando durante todo el proceso.
1. CLASIFICACION: Todas las culturas
tienen categorías para distinguir a las personas en "nosotros y
ellos" por el origen étnico, raza, religión o nacionalidad: alemán y
Judío, hutu y tutsi. Sociedades
bipolares que carecen de categorías mixtas, como en Ruanda y Burundi, son las
más propensas a generar un genocidio. La
principal medida de prevención en esta etapa inicial es desarrollar
instituciones universalistas que trasciendan las divisiones étnicas o raciales,
que promuevan activamente la tolerancia y el entendimiento, que promuevan
clasificaciones que trasciendan las divisiones. La iglesia católica podría haber
desempeñado este papel en Ruanda, de no haber sido partida por divisiones
étnicas en la misma medida que la sociedad ruandesa. La promoción de un
lenguaje común en países como Tanzania también ha promovido la identidad
nacional trascendente. Esta
búsqueda de un terreno común es vital para la prevención temprana del
genocidio.
3. DESHUMANIZACION: Un grupo niega
la humanidad del otro grupo. Los
miembros de ese grupo son equiparados con animales, bichos, insectos o
enfermedades. La deshumanización supera la repugnancia humana contra el
asesinato. En esta etapa, la
propaganda del odio en forma impresa y en la radio es utilizado para
vilipendiar al grupo víctima. En
la lucha contra esta deshumanización, la incitación al genocidio no debe
confundirse con la libertad de expresión. Las sociedades genocidas
carecen de protección constitucional para el discurso compensatorio y deben ser
tratadas de manera diferente que las democracias. Líderes locales e internacionales
deben condenar el uso de mensajes de odio y hacerlos culturalmente
inaceptables. Los líderes que
incitan al genocidio deben ser bloqueados para realizar viajes internacionales
y se deben congelar sus finanzas extranjeras. Las
estaciones de radio que inciten al odio deben ser cerradas y la propaganda de
odio prohibida. Los crímenes de
odio y atrocidades deberían ser rápidamente castigados.
4. ORGANIZACIÓN: El genocidio es
siempre organizado, por lo general por el Estado, recurriendo a menudo a
milicias para proporcionar la negación de la responsabilidad estatal (las
milicias Janjaweed en Darfur.) A veces la organización es informal (turbas
hindúes encabezadas por militantes locales RSS) o (grupos terroristas
descentralizados.) Unidades especiales del Ejército o milicias son a menudo
entrenadas y armadas. Se hacen
planes para llevar a cabo matanzas genocidas. Para
combatir esta etapa, la pertenencia a estas milicias debe ser declarada ilegal. Sus líderes deberían tener
impedimentos para obtener visas para viajar al extranjero. La ONU debería imponer embargos de
armas a gobiernos y ciudadanos de los países implicados en las masacres
genocidas, y se deberían crear comisiones para investigar las violaciones, como
se hizo en Ruanda después del genocidio.
5. POLARIZACIÓN: Los extremistas
separan los grupos. Los grupos de
odio difunden la propaganda de polarización. Las
leyes pueden prohibir los matrimonios mixtos o la interacción social. El terrorismo extremista persigue a
los moderados intimidando y silenciando el centro. Del grupo de
perpetradores los moderados son quienes resultan más capaces de detener el
genocidio, por lo que son los primeros en ser arrestados y asesinados. La prevención puede significar una
protección de seguridad para los líderes moderados o asistencia a grupos de
derechos humanos. Los activos de
los extremistas puedan ser embargados, y negados los visados para viajes
internacionales. Los golpes de
Estado realizados por extremistas deberían ser impugnados a través de sanciones
internacionales.
6. PREPARACIÓN: Las víctimas son
identificadas y separadas a causa de su identidad étnica o religiosa. Se
elaboran listas de la muerte. Los
miembros de los grupos de víctimas se ven obligados a llevar los símbolos de
identificación. Su propiedad es
expropiada. A menudo son
segregados en guetos, deportados a campos de concentración, o confinados a una
región-golpeada por el hambre y la inanición. En
esta etapa, una emergencia de genocidio debería ser declarada. Si la voluntad política de las grandes
potencias, las alianzas regionales, o el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas pueden ser movilizados, la intervención internacional armada deben estar
preparados, o una gran fuerza de asistencia proporcionada para la auto defensa
del gran grupo de víctimas. De lo
contrario debe ser organizada por lo menos asistencia humanitaria por las Naciones
Unidas y por grupos privados de alivio para la inevitable marea de refugiados
por venir.
7. EXTERMINIO comienza y rápidamente
se convierte en el asesinato en masa jurídicamente llamado
"genocidio". Este es un "exterminio" porque los asesinos no
creen que sus víctimas sean plenamente humanas. Cuando es patrocinado por el Estado,
las fuerzas armadas a menudo trabajan con las milicias para realizar la
matanza. A veces el genocidio
genera asesinatos por venganza entre grupos, creando un efecto de espiral de
genocidio bilateral (como en Burundi). En
esta etapa, solamente la intervención armada rápida puede detener el genocidio. Zonas seguras reales o corredores de
escape de los refugiados deben establecerse con protección internacional
fuertemente armada. (Un área
"segura" insegura es peor que nada.) La Standing High Readiness
Brigadea de las Naciones Unidas, la Fuerza de Respuesta Rápida de Estados
Unidos o fuerzas regionales, deben ser autorizadas para actuar por el Consejo
de Seguridad de la ONU si el genocidio es pequeño. Para las grandes intervenciones, una
fuerza multilateral autorizada por la ONU debería intervenir. Si la ONU está paralizada, las
alianzas regionales deben actuar. Es
hora de reconocer que la responsabilidad internacional de proteger trasciende
los estrechos intereses de los estados nacionales individuales. Si las naciones fuertes no
proporcionar tropas para intervenir directamente, deberían proporcionar el
puente aéreo, equipo y medios financieros necesarios para que los estados regionales
pudieran intervenir.
8. NEGACIÓN es la octava etapa que
siempre sigue a un genocidio. Es
uno de los indicadores más seguros de nuevas masacres genocidas. Los perpetradores de genocidio
entierran los cadáveres en fosas comunes, queman los cuerpos, tratan de
encubrir las pruebas e intimidar a los testigos. Niegan que hayan cometido algún crimen
y con frecuencia culpan de lo sucedido a las víctimas. Bloquean las investigaciones de los
crímenes y continúan gobernando hasta que son expulsados del poder por la
fuerza y huyen al exilio. Permanecer
en la impunidad, como Pol Pot o Idi Amin, a menos que se capturen y se
establezca un tribunal para juzgarlos. La
respuesta a la negación es el castigo por un tribunal internacional o por los
tribunales nacionales. La
evidencia debe ser analizada y los autores castigados. Tribunales como el yugoslavo o el de
Rwanda, o un tribunal internacional para juzgar a los Khmer Rouge en
Camboya, o una Corte Penal Internacional no pueden disuadir a los peores
asesinos genocidas. Pero con la
voluntad política de detenerlos y enjuiciarlos, algunos de ellos pueden ser
llevados ante la justicia.
© 1998 Gregory H. Stanton. Originalmente presentado como un documento informativo en el Departamento de Estado de EE.UU. en 1996.
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