Los países miembros de la CPI deben apoyar a la Corte y defender la justicia
Human Rights watch
Febrero 7,2025
Actualización: El lunes 10 de febrero se publicó el anexo a la Orden Ejecutiva del 6 de febrero que autoriza sanciones relacionadas con la Corte Penal Internacional (CPI). El anexo contiene el nombre de la primera persona sancionada en virtud de la Orden Ejecutiva: Karim Khan, Fiscal de la CPI.
(Washington, DC) – Las sanciones del gobierno de Estados Unidos dirigidas a la Corte Penal Internacional (CPI) socavarían la rendición de cuentas internacional por los peores crímenes y privarían de justicia a las víctimas de todo el mundo, señaló hoy Human Rights Watch. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, emitió una orden ejecutiva el 6 de febrero de 2025 que autoriza la congelación de activos y la prohibición de entrada a funcionarios de la CPI y otras personas que apoyan el trabajo de la corte.
“La orden ejecutiva de Trump sobre la Corte Penal Internacional pone efectivamente a Estados Unidos del lado de los criminales de guerra a expensas de las víctimas de crímenes graves que buscan justicia”, señaló Liz Evenson, directora de justicia internacional de Human Rights Watch. “Los países miembros de la CPI deberían apoyar públicamente y con firmeza a la corte por hacer el trabajo para el que fue creada: garantizar que nadie esté por encima de la ley”.
La orden de Trump, emitida durante la semana en que el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, estuvo en Washington, DC, deja en claro que su administración busca proteger a los funcionarios estadounidenses e israelíes de enfrentar cargos por crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad ante la CPI. Los jueces de la CPI emitieron órdenes de arresto contra Netanyahu y el ex ministro de Defensa israelí Yoav Gallant en noviembre de 2024.
Los jueces de la CPI encontraron motivos razonables para creer que Netanyahu y Gallant son responsables de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad en la Franja de Gaza a partir, al menos, del 8 de octubre de 2023, incluyendo el hambre de civiles, dirigir intencionalmente ataques contra una población civil, asesinato y persecución.
Los jueces también emitieron una orden de arresto contra Mohammed Diab Ibrahim al-Masri (conocido como Mohammed Deif), comandante en jefe de las Brigadas Qassam, el ala militar de Hamás. El 30 de enero, las Brigadas Qassam anunciaron que Deif había muerto durante las hostilidades.
La CPI es el tribunal internacional permanente creado para juzgar sospechosos, incluidos altos funcionarios, acusados de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, genocidio y crímenes de agresión. En la actualidad, 125 países, casi dos tercios de los miembros de las Naciones Unidas, se han unido a la corte.
La CPI es un tribunal de última instancia que interviene cuando las autoridades nacionales no pueden o no quieren llevar a cabo procedimientos genuinos. Además de su investigación sobre Palestina, el tribunal ha abierto investigaciones sobre presuntas atrocidades en 16 situaciones, entre ellas en Darfur, Sudán, Bangladesh/Myanmar, Ucrania y Venezuela.
La orden ejecutiva del 6 de febrero autoriza sanciones contra personas no estadounidenses que ayuden en investigaciones a las que la administración estadounidense se oponga. Prevé congelamientos de activos y prohibiciones de entrada contra “la persona enumerada en el Anexo a esta orden”. El anexo no se ha hecho público. La orden también prevé congelamientos de activos y prohibiciones de entrada contra “cualquier persona extranjera… que participe directamente o ayude de otro modo en cualquier esfuerzo de la Corte Penal Internacional para investigar, arrestar, detener o procesar” a una “persona protegida”, definida como cualquier persona estadounidense o cualquier ciudadano o residente legal de aliados de Estados Unidos que no sean países miembros de la CPI o que no hayan consentido la jurisdicción de la CPI sobre esa persona.
También se pueden aplicar sanciones a otras personas que apoyen las investigaciones de la CPI, mientras que se pueden aplicar prohibiciones de entrada a los familiares de los sancionados y a otro personal de la CPI. La orden ejecutiva requiere que el secretario del Tesoro de Estados Unidos, después de consultar con el secretario de Estado, presente al presidente un informe sobre las personas adicionales que serán sancionadas dentro de los 60 días.
El 9 de enero de 2025, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una ley para permitir sanciones contra la CPI, pero el 28 de enero de 2025, el Senado votó en contra de avanzar con el proyecto de ley.
En 2020, durante su primer mandato, el presidente Trump impuso sanciones a la entonces fiscal de la CPI, Fatou Bensouda, y a otro alto funcionario de la corte tras la decisión de Bensouda de solicitar autorización para abrir una investigación sobre la situación en Afganistán, que incluía posibles casos contra ciudadanos estadounidenses. Muchos gobiernos criticaron las sanciones, que fueron impugnadas en dos demandas en un tribunal federal de Estados Unidos. La administración Biden rescindió las sanciones. No hay casos pendientes de la CPI contra ciudadanos estadounidenses.
Las sanciones estadounidenses tienen graves efectos sobre las personas afectadas, que pierden el acceso a sus activos en Estados Unidos y se les niegan los tratos comerciales y financieros con "personas estadounidenses", incluidos bancos y otras empresas. Las sanciones estadounidenses también tienen un efecto amedrentador sobre los bancos no estadounidenses y otras empresas fuera de la jurisdicción estadounidense que podrían perder el acceso al sistema bancario estadounidense si no apoyan las sanciones. Los ciudadanos estadounidenses enfrentan sanciones, incluidas multas y prisión, por violar las sanciones.
La orden parece diseñada no solo para intimidar a los funcionarios judiciales y al personal involucrado en las investigaciones críticas de la corte, sino también para amedrentar una cooperación más amplia con la CPI, lo que afecta los derechos de las víctimas a nivel mundial, señaló Human Rights Watch.
Las sanciones estadounidenses se suman a otros esfuerzos para socavar la justicia internacional, afirmó Human Rights Watch. El 1 de mayo de 2024, Netanyahu pidió a los gobiernos que impidieran que el tribunal emitiera órdenes de arresto. El parlamento israelí está considerando actualmente un proyecto de ley destinado a proteger a los funcionarios israelíes de las investigaciones de la CPI al “prohibir toda cooperación formal” entre las autoridades israelíes y la CPI y castigar a las personas que ayudan al tribunal.
Después de que en abril de 2024 los senadores estadounidenses amenazaran al fiscal de la CPI con sanciones, la fiscalía pidió que cesaran de inmediato todos los intentos de “impedir, intimidar o influir indebidamente” en la oficina. Las autoridades rusas han criminalizado la cooperación con la CPI y han emitido órdenes de arresto contra los jueces de la CPI y el fiscal del tribunal en represalia por la orden de arresto del tribunal contra el presidente ruso Vladimir Putin por el presunto traslado y deportación ilegal de niños de las zonas ocupadas de Ucrania a Rusia.
Si bien Estados Unidos no es miembro de la CPI, las sanciones revierten el creciente apoyo a la corte entre los funcionarios estadounidenses en los últimos años. Tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en 2022, funcionarios electos republicanos y demócratas elogiaron los esfuerzos de la corte para abordar los presuntos crímenes de guerra en Ucrania por parte de las fuerzas rusas, y el Congreso de Estados Unidos actuó para autorizar la cooperación de Estados Unidos con la investigación de la corte en Ucrania.
A medida que se acercaba la amenaza de sanciones estadounidenses, los países miembros de la CPI, el órgano de liderazgo de la Asamblea de Estados Partes de la corte, la Unión Europea, expertos de la ONU y organizaciones de la sociedad civil se han pronunciado en contra de los esfuerzos para obstruir el trabajo de la corte.
Los países miembros de la CPI deben reafirmar su compromiso de defender a la corte, a sus funcionarios y a quienes cooperan con ella de cualquier interferencia y presión política, dijo Human Rights Watch. También deben implementar medidas para proteger el trabajo esencial de la corte de las sanciones, incluso mediante la promulgación de estatutos de bloqueo y otras medidas similares. La Unión Europea debe imponer rápidamente su estatuto de bloqueo para mitigar los efectos de las sanciones estadounidenses.
“Las sanciones estadounidenses podrían tener un impacto de amplio alcance en el trabajo de la CPI, socavando cada situación en su agenda”, dijo Evenson. “Los países miembros de la CPI deben demostrar que garantizarán que la CPI continúe impartiendo justicia por los peores crímenes, sin importar quién sea el responsable”.
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